Частичная декриминализация уголовной статьи за разжигание ненависти либо вражды (ст. 282 УК) существенно сократила статистику приговоров за высказывания. Однако количество осуждённых по другим экстремистским статьям увеличилось, и рост пришёлся в основном на составы, подследственные ФСБ. Несмотря на сокращение приговоров, число случаев лишения свободы почти не изменилось, сообщает РБК со ссылкой на ежегодный доклад информационно-аналитического центра «Сова».
Вмешательство ФСБ в расследование уголовных дел увеличивается уже третий год, утверждает автор доклада Наталия Юдина. «Несмотря на частичную декриминализацию ст. 282 УК, тренды антиэкстремистского правоприменения прошедшего года вызывают озабоченность. Количество осуждённых за публичные высказывания остаётся слишком высоким, и при этом размер и порой даже сам факт наказания часто непропорциональны общественной опасности содеянного. В целом антиэкстремистское правоприменение становится более непрозрачным, что повышает риск произвола и злоупотреблений», – говорится в докладе.
Согласно собранным центром «Сова» данным, в 2019 году количество приговоров за экстремистские высказывания снизилось вдвое по сравнению с предыдущим годом: аналитики «Совы» насчитали 98 таких приговоров в 2019 году и 206 – в 2018 году.
По сведениям Верховного суда, за первую половину 2019 года по статьям, подразумевающим в том числе наказания за высказывания (о призывах к экстремизму и терроризму, неуважении к власти и т.п.), были осуждены 115 человек, у которых эти статьи в обвинении были основными. Это вдвое меньше, чем в первом полугодии 2018 года (230 человек).
Сокращение количества приговоров связано с тем, что в конце 2018 года был принят закон о частичной декриминализации основной «экстремистской» статьи 282 УК РФ (разжигание ненависти и вражды). Теперь за «экстремистские» высказывания в интернете и СМИ предусмотрено административное наказание. Смягчению предшествовала обширная кампания против приговоров за репосты.
Сегодня чаще всего за экстремистские высказывания применяется подследственная ФСБ ст. 280 УК о публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности. «Сова» выявила 68 приговоров по ней. Активнее стала применяться и статья о призывах к терроризму (ст. 205.2 УК), которая также находится в компетенции ФСБ, – 30 приговоров. Этот состав, как правило, применяется в случаях радикальной исламистской пропаганды и призывов ехать воевать в Сирию или присоединяться к запрещённой в России группировке ИГИЛ, констатирует «Сова».
Несмотря на падение общего числа приговоров, реальные сроки за высказывания получили почти столько же обвиняемых, сколько и годом ранее, указали эксперты «Совы», – 50 в 2019 году против 49 в предыдущем.
«Если посчитать долю приговорённых к лишению свободы “только за слова” от общего количества осуждённых за высказывания, то 2019 год выглядит антирекордным для нашей статистики: в 2019 году доля таких людей составила 6,8% от общего числа, в 2018 – 5,5%, в 2017 – 2,8%, в 2016 – 2%, в 2015 – 6,5%, в 2013 и 2014 годах – чуть больше 1%», – сообщают авторы доклада.
Вместе с тем, после декриминализации ч.1 ст. 282 УК эксперты отмечают тенденцию на ужесточение прежних и введение новых ограничительных норм. В 2019 году был принят ряд законов, «направленных на дальнейшее ограничение права на свободу выражения мнения» – об административном наказании за неуважение к власти и распространение недостоверной общественно значимой информации.
Кроме того, в июле 2019 года Россия ратифицировала конвенцию по противодействию экстремизму Шанхайской организации сотрудничества, сказано в докладе. Документ предусматривает более широкое, не привязанное к насилию определение экстремизма и расширение перечня экстремистских актов. Это, по мнению аналитиков «Совы», свидетельствует о дальнейшем ужесточении антиэкстремистских ограничений.
Также эксперты обратили внимание на ряд принятых в 2019 году поправок, в результате которых внесудебная заморозка средств на счетах людей, включённых в перечень экстремистов и террористов Росфинмониторинга, упростилась. Этой мере сопутствует введение для «экстремистов и террористов» запретов на ту или иную работу.