С обновлением административного и уголовного законодательства в части обсуждения действий Вооружённых сил РФ пользователи социальных сетей оказались в ситуации неопределённости – распространяется ли действие новых статей на публикации, сделанные до вступления их в силу, почему слово «война» стала считаться и фейком и можно ли его использовать, накажут ли за фото с митинга, где зафиксирован антивоенный плакат, насколько безопасно писать в соцсетях под псевдонимом. На эти вопросы ответил юрист Центра защиты прав СМИ. Приводим его комментарий.
Новые законы касаются только зарегистрированных СМИ и журналистов, или и постов в социальных сетях?
Новые нормы касаются всех граждан, вне зависимости от того, являются ли они журналистами, работают в зарегистрированном СМИ или просто распространяют информацию в социальных сетях или в блогах. Возбудить административное производство или уголовное дело могут за информацию, распространённую в любом месте и в любом виде. Например, за листовку, объявление на двери подъезда, пост на странице отдельного человека или на официальной странице СМИ в соцсети, за материал в печатном издании, на радио или на телевидении, на ролик на YouTube-канале, пост в Telegram и т.д.
Могут ли привлечь к ответственности по новым статьям за материалы, опубликованные до вступления закона в силу?
Если говорить об административной ответственности по статьям 20.3. 3 и 20.3.4 КоАП РФ, то это зависит от того, будут ли правоприменители считать эти правонарушения длящимися или нет. То есть какую дату будут считать датой совершения правонарушения.
Здесь есть два варианта. Первый – если датой совершения правонарушения будет считаться дата публикации. Закон не может иметь обратную силу, поэтому в этом случае новые нормы к старым публикациями применяться не будут.
Второй вариант – если датой совершения правонарушения будет считаться дата фиксации правонарушения, то есть тот момент, когда правоприменители увидели пост или другую публикацию, содержащую запрещённую информацию. В этом случае привлекать к ответственности по новым статьям КоАП смогут.
Вполне возможно, что будет работать именно второй вариант, при котором правонарушение будет считаться длящимся и привлекать к ответственности смогут и за публикации, которые были сделаны до вступления закона в силу. Такой принцип в России уже применяется, когда речь идёт о распространении материалов организаций, признанных нежелательными, или о распространении материалов Фонда борьбы с коррупцией, признанного экстремистской организацией.
Что касается статей 207.3, 280.3 и 284.2 УК РФ, то привлекать к ответственности по ним за публикации, которые появились до начала действия закона, вряд ли смогут. Такой вывод можно сделать из статьи 10 УК РФ, в которой чётко говорится, что обратную силу имеет только закон, который отменяет или смягчает уголовное наказание. А вот закон, который устанавливает или усиливает наказание, обратной силы иметь не может. Кроме того, Верховный суд неоднократно указывал, что, например, по уголовным статьям о фейках (ст. 207.1 и 207.2 УК РФ), которые существуют уже несколько лет, человека нельзя привлечь к ответственности за распространение заведомо ложной информации, совершённое до появления этих норм в Уголовном кодексе.
Почему слово «война» считают фейком и могут привлечь к административной ответственности за его использование?
Состояние войны – понятие, которое закреплено в статье 18 Закона «Об обороне». Согласно ей, состояние войны объявляется в случае вооружённого нападения на Россию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров РФ. Кроме того, состояние войны объявляется соответствующим федеральным законом.
Этот порядок сейчас не был соблюдён, состояние войны не было объявлено соответствующими документами, а действия Вооружённых Сил РФ на территории Украины в официальных источниках называются «специальной военной операцией». Отличаются и юридические последствия между «состоянием войны» и иных действий, связанных с применением военной техники.
Таким образом, поскольку состояние войны не объявлено, то за использование термина «война» могут привлечь к ответственности за распространение фейк-ньюс.
Могут ли привлечь к ответственности за антивоенные лозунги?
Да. Именно за это предусмотрена ответственность по статье 20.3.3 КоАП РФ. И сейчас уже есть подобные случаи. Например, в Красноярске местная жительница получила штраф в 30 тыс. рублей за пацифистскую надпись на снегу. Суд посчитал это дискредитацией действий Вооружённых Сил России.
При этом после привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года уже будет привлечение к уголовной ответственности по статье 280.3 УК РФ.
Могут ли привлечь к ответственности за фотографии с митингов, на которых есть плакаты с антивоенными лозунгами?
Формально сам материал о проходящей акции не может быть поводом для привлечения к ответственности, например, по статье 20.3.3 КоАП, если в нём нет одобрения или призывов выходить на несогласованные митинги. Однако если в материале будут фотографии, на которых видны плакаты с лозунгами, то редакция потенциально может быть привлечена к ответственности за трансляцию плакатов.
Могут ли привлечь к ответственности по новым статьям за материалы, опубликованные анонимно или под псевдонимом?
Если речь идёт о материале, опубликованном в зарегистрированном СМИ, то у журналиста есть право распространять подготовленные им авторские материалы под своим именем, псевдонимом или без подписи. Это защищает безопасность журналиста. В этом случае редакция обязана хранить в конфиденциальности имя журналиста.
Раскрыть эту информацию редакция может только если требование поступит от суда в связи с находящимся в его производстве делом. Однако и в этой ситуации редакция может сослаться на статью 41 Закона «О СМИ» и не раскрыть имя журналиста, заявив, что материал является редакционным, подготовленным с участием иных сотрудников, и практически невозможно разграничить, где начинается работа одного журналиста и заканчивается работа другого.
Если редакция сохранит имя автора в тайне, то конкретный журналист не будет привлечён к ответственности. Однако в этом случае к административной ответственности, например, по статье 20.3.3 КоАП могут привлечь редакцию СМИ. Также к уголовной ответственности по новым статьям, например, если в материалах правоприменители увидят заведомо ложную информацию об использовании ВС России (статья 207.3 УК РФ), могут привлечь главного редактора.
Действие норм закона распространяется как на журналистов, блогеров, так и на анонимных пользователей. В то же время существует мнение, что можно безнаказанно распространять любую информацию, если делаешь это под ником или в анонимном Telegram-канале. Однако стоит понимать, что на них также распространяются нормы закона, только в этом случае правоохранительным органом нужно будет приложить чуть больше усилий и доказать, что именно вы разместили спорную публикацию со своего IP-адреса. Как показывает практика, в случае необходимости распространителей информации успешно находят.