С марта 2020 года актуализировалось применение обновлённой статьи КоАП о распространении ложной информации. Прежде всего, это касается сообщений о коронавирусе – в 2019 году было возбуждено около 15 дел, а за последние два месяца в рамках закона о фейках уже заведено 50 дел. Эксперт правозащитного центра Международная Агора Дамир Гайнутдинов на страницах Инсайдера попытался проанализировать новую практику в отношении пользователей, открыто высказывающих своё мнение об эпидемии и государственных мерах борьбы с ней.
«Условная “декриминализация” знаменитой 282-й статьи УК сопровождалась появлением новых штрафов и арестов в КоАП. За неуважение, за распространение недостоверной (а фактически – противоречащей официальной) информации, за возбуждение вражды к социальным группам и т.п. Официальная статистика по подобным делам не публикуется, однако в наш мониторинг только за последние два месяца попало 50 дел, касающихся коронавируса, из половины регионов страны. Вообще, начиная с марта по этой статье все дела вдруг стали касаться только высказываний о борьбе с эпидемией. И это не считая уголовных дел по статье 207.1 УК РФ, на которых Следственный комитет и Центр “Э” явно рассчитывают восстановить утекающее влияние», – рассуждает Дамир Гайнутдинов.
По наблюдениям «Агоры», в число жертв в рамках закона о фейках попадают гражданские активисты, неугодные власти и крупному бизнесу, а поводом для возбуждения дел становятся любые сообщения об эпидемиологической обстановке и действиях властей. Адвокаты «Агоры» защищают пользователей, которые критикуют чиновников и пишут о количестве заболевших, нехватке средств индивидуальной защиты и медицинских препаратов в больницах. Нередко эти сведения сопоставимы с реальным положением дел и далеки от того, чтобы называться ложными.
В ответ на публикации об ответственности за отсутствие медицинских масок, введении пропускной системы в Москве, незаконности режима обязательной самоизоляции полиция составляет протоколы по ст. 13.15 КоАП. При этом остаётся не ясным, где проходит грань, перейдя которую будет заведено не административное дело, а уголовное по ст. 207.1.
«Несмотря на то, что Верховный суд уже пытался разъяснить тонкости квалификации и различия в диспозициях уголовной и административной статей, никакой ясности опубликованные обзоры не внесли. Ситуация остаётся неприемлемо неопределённой. Пожалуй, единственным важным тезисом, озвученным высшей судебной инстанцией, стало указание на необходимость для квалификации деяния по ст. 207.1 УК доказывать заведомую ложность высказывания и реальность его общественной опасности», – рассуждает адвокат.
Анализ правоприменительной практики показывает, что обвиняемые, как правило, признают вину – это способствует получению минимального наказания. Дамир Гайнутдинов указывает на то, что такая тактика сильно ослабляет позицию заявителя, а отказ от обжалования лишает возможности обращения в ЕСПЧ.
Недопустимо привлекать к ответственности за выражение мнений, которые не могут быть проверены на соответствие действительности, считает адвокат. Например, заявление о том, что врачам не хватает масок и защитных костюмов, является оценочным суждением, которое не может быть доказано или опровергнуто. Сведения о количестве заболевших также невозможно проверить, так как, с одной стороны, власти ссылаются на официальную статистику, а Роспотребнадзор открыто заявляет о том, что болезнь протекает бессимптомно.
