При Александре Жарове, руководившем Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на протяжении последних восьми лет, ведомство претерпело ряд существенных изменений. Прежде всего, в период с 2012 по 2020 годы были расширены полномочия Роскомнадзора в сфере контроля за распространением информации в интернете. ТАСС приводит перечень наиболее ярких достижений ведомства.
Летом 2012 года был пересмотрен федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет. В результате принятых изменений был создан Единый реестр запрещённых сайтов. Приняв на себя полномочия оператора этой системы, Роскомнадзор самостоятельно вносит в реестр и блокирует сайты с детской порнографией, мессенджеры, которые отказываются предоставлять российским госструктурам свои данные в рамках так называемого пакета Яровой, а также нарушителей законов о защите персональных данных.
Что касается сайтов, содержащих призывы к массовым беспорядкам, экстремизму и терроризму, склонению несовершеннолетних к противоправным действиям, информацию о наркотиках, о способах совершения самоубийства, а также онлайн-казино, решение об их блокировке принимают Генпрокуратура, МВД, суды, Росмолодёжь, Роспотребнадзор, ФНС, а Роскомнадзор только исполняет эти решения.
С 2012 года Роскомнадзор начал контролировать исполнение закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации должны указывать, что все их публикации распространяются именно ими. При нарушении этого требования Роскомнадзор получил право составлять протокол об административном правонарушении.
С 2013 года, после вступления в силу закона о защите авторских прав в интернете, Роскомназдор стал блокировать пиратские сайты.
В 2017 году Роскомнадзор был наделён полномочиями по блокировке сайтов, содержащих информационные материалы иностранных или международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. Признание организации нежелательной является прерогативой Генеральной прокуратуры.
В 2019 году были приняты законы о запрете распространения ложной общественно значимой информации и о защите госсимволов. В этой связи Роскомнадзор начал блокировать сайты со сведениями, которые оскорбляют достоинство и нравственность, выражают неуважение к обществу и органам государственной власти. Кроме того, под внимание ведомства попали сайты с данными, которые, угрожают здоровью граждан, их имуществу, а также создают угрозу нарушения общественного порядка.
Кроме того, в 2019 году был пересмотрен закон «О связи» и подписан федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (закон о безопасном Рунете), в задачу которого вошло обеспечение устойчивой работы российского интернета в случае попыток иностранного вмешательства, минимизация передачи между пользователями данных за рубеж, а также введение механизма DPI («глубокая проверка пакетов») для анализа передаваемых данных. Роскомнадзору поручено отвечать за функционирование этого закона. В ведении Роскомнадзора находится специальный реестр, который фиксирует весь обмен интернет-трафиком в России.
Наиболее известными примерами блокировок и предупреждений стали:
– интернет-издание «Грани.ру» (2014, блокировка за призывы к участию в массовых мероприятиях), BitTorrent-трекер RuTracker (2016, блокировка за нарушение авторских прав),
– социальная сеть LinkedIn (2016, блокировка за нарушение закона о личных данных),
– видеохостинг YouTube (2012, ошибочное внесение в реестр),
– социальная сеть «ВКонтакте» (2013, ошибочное внесение в реестр),
– отдельные ip-адреса поисковой системы Google (2012, 2017, ошибочное внесение в реестр),
– онлайн-энциклопедия «Википедия» (2015, ошибочное внесение в реестр),
– мессенждер Telegram (2018, блокировка за отказ предоставить ФСБ в соответствии с «пакетом Яровой» ключи для дешифровки сообщений пользователей, неудачная попытка),
– интернет-издание Lenta.ru (2014, предупреждение за публикацию интервью с лидером киевского отделения украинской националистической организации «Правый сектор», запрещённой в РФ с 2015 года),
– радиостанция «Эхо Москвы» (2018, предупреждение за радиопрограмму «Своими глазами», где шла речь о боевых действиях в районе аэропорта Донецка),
– «Новая газета» (2015, предупреждение за использование нецензурной брани),
– Colta.ru (2015, предупреждение за использование нецензурной брани),
– издание The New Times (2017, предупреждение за публикацию материала с «признаками оправдания терроризма»).